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12月13日，工业和信息化部、财政部、中国人民银行和金融监管总局发布的《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》（以下简称“《行动方案》”）提出，由点及面、由表及里、体系化推进中小企业数字化转型。

《行动方案》设定了量化目标，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效，“专精特新”中小企业实现数字化改造应改尽改，形成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆。中小企业上云率超过40%。

一家总部位于北京的工业企业人士对《中国经营报》记者表示，为了提升数控化率，企业一方面将对工厂的部分老旧设备进行更新；另一方面对于部分相对新的设备，计划加装数据采集接口，进行数据采集改造。“预计通过本轮设备更新和改造，公司关键工序数控化率将从目前的70%上升到85%以上，生产效率会进一步提升”。

按照《行动计划》，试点省级“专精特新”中小企业数字化水平达到二级及以上，全国规上工业中小企业关键工序数控化率达到75%。然而，对于传统制造业来说，推动数字化转型面临挑战。

山西一家装备制造企业人士对记者表示，目前挑战主要包括两个方面，一是数据治理难题，另一个是复合型人才短缺的问题。

“对于数据治理，制造企业在生产到销售过程中积累了大量数据，但这些数据分散在不同系统和平台中，由于建设目的和使用方式不同，数据统计口径不一致，导致许多数据难以用于决策。”上述制造企业人士说。

他表示，当前他们企业正在做产品全生命周期管理，这意味着要将产品从生到死所有数据都汇聚起来，但现在同样一个数据在不同环节叫法不一，这比较麻烦。“未来，应该首先制定数据处理的标准规范”。

对于复合型人才短缺的问题，企业生产业务和数字化的融合，需要既懂IT又懂生产技术的人才，但这方面的人才目前比较稀缺。“在数字化过程中，按照我们的经验，应该以业务人员为主，但这并不意味着要弱化IT，而是只有真正懂业务的人员才懂每一个工序的难点、痛点。现在，我们也在着重培养一批对IT感兴趣的业务骨干，让两者真正融合起来。”上述制造企业人士表示。

针对上述问题，《行动方案》提出，构建中小企业数字化转型标准体系。组建中小企业数字化转型标准工作组，研制一批国家标准、行业标准。

《行动方案》强调，加强人才保障。利用中小企业服务“一张网”，面向不同行业、不同对象，分层、分类提供培训课程资源，组织开展大规模数字化培训。开展数字化转型职业标准、人才标准开发与专业技术人员培养，为中小企业数字化提供专业人才支撑。

在12月13日召开的工业和信息化部党组扩大会议上，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙表示，要促进制造业数字化、网络化、智能化发展，深入实施制造业数字化转型行动，建成全国综合信息服务“一张网”，分行业、分区域建设一批既懂行业又懂数字化的制造业数字化转型促进中心。

为推动中小企业上云用云，《行动方案》提出，面向小微企业推广普惠性“上云用数赋智”服务。加快中小企业内外网升级改造，提升数字化基础水平。完善企业级、行业级、区域级等多层次云平台布局，推动现有工业软件产品云化迁移，形成云化软件供给目录。支持地方探索“上云券”“算力券”等优惠政策措施，为中小企业上云用算提供支持。鼓励算力中心提供“随接随用、按需付费”的云端算力服务，降低中小企业用算成本。